新高尔夫曾独家曝光云南石林和孔雀湖球场被铲的消息,而在近日网络上流传出的一份国家发改委社会发展司《关于请抓紧做好相关高尔夫球场督办工作的函》显示,有四省市的八家球场被督促做好取缔、退出工作,其中就包括云南的这两家球场。

 



这份由发改委社会发展司发给国土资源部执法监察局和住房城乡建设部城乡规划司的函件显示:请住房城乡建设部牵头督办做好河北秦皇岛市黄金海岸海景高尔夫球场、黄金假日滨海度假城高尔夫球场、北戴河旅游度假中心高尔夫球场、辽宁大连棒棰岛宾馆高尔夫球场、黑龙江哈尔滨太阳岛体育公园高尔夫球场、云南昆明石林生态民族运动场高尔夫球场、云南德宏民族文化体育康乐谷高尔夫球场等涉及占用国家级风景名胜区二级及以上保护区(含核心景区)的球场的取缔、退出工作;请国土资源部牵头督办此前国土成都局已督查过的云南玉溪玉山城球场的取缔工作。

 



而一份住房城乡建设部城市建设司下发给河北、辽宁、黑龙江、云南省住房城乡建设厅的函则显示:请抓紧做好高尔夫球场督办工作,将督办情况和处理结果(附整改照片)于2016年10月14日前报我司。

 

据函件显示,石林等7家球场是因为涉及占用国家级风景名胜区二级及以上保护区(含核心景区)而被取缔、退出。



石林国际高尔夫俱乐部球场门口张贴“球场取缔”字样


昆明石林生态民族运动场高尔夫球场正是大家熟知的石林国际高尔夫俱乐部,新华网早在2011年的一篇报道中就提到:“在云南省石林彝族自治县,一企业通过以租代征的方式,把一个好端端的‘生态民族运动场’项目建成了国家禁止的高尔夫球场。”

 

当时的报道中还提到:“如今当地政府陷入两难境地:企业的违规行为必定要严惩,但项目已经投了那么多钱,大部分又是向银行贷的款,涉及数百名村民的就业问题,还会影响到其他合法项目的正常开展。他们希望根据国家11部委《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》等,积极协调、认真整改,力争补齐手续,让项目继续下去。”



位于云南德宏的孔雀湖球场被种树

 

石林国际高尔夫俱乐部在停业整顿后继续营业。直到今年7月曝出被铲的消息,新高尔夫记者也进行了独家探访,报道详见《独家探访:云南石林球场被铲球道种树,曾被焦点访谈曝光,整治or经营不善?》,此后新高尔夫又独家曝光了《整治不停!云南多球场停业:孔雀湖被种树,石林员工“被离职”》,而文中提到的孔雀湖高尔夫球场正是发改委督办函中提到的云南德宏民族文化体育康乐谷高尔夫球场。

 

记者致电云南玉溪玉山城球场,工作人员称练习场正常营业,但18洞球场现在没有营业,也不了解原因。


从河北秦皇岛市黄金海岸海景高尔夫球场工作人员了解到,海景球场从今年8月份就已经封场了,是因为前段时间有欧巡赛的官员前去考察球场,海景球场准备承办明年的欧巡赛赛事,正在进行封场改造,但是具体为哪一赛事不得而知。河北秦皇岛黄金海岸的森林球场现在正常营业。


记者给辽宁大连棒棰岛宾馆高尔夫球场致电,接电话的是一位值班的大爷,他称“球场已经没有了,9月30号以后就彻底没有了。”大连棒棰岛宾馆高尔夫球场已经被取缔。


而记者拨打秦皇岛黄金假日滨海度假城高尔夫球场、北戴河旅游度假中心高尔夫球场与黑龙江哈尔滨太阳岛体育公园高尔夫球场三家球场的公开电话,暂未取得联系。


2014年时任国家体育总局小球运动管理中心副主任、中国高尔夫球协会副主席王立伟也曾对全国范围内的球场整治发表自己观点。


“全国范围内大力度的球场整治工作是利好消息。目前,对于违规球场的取缔、撤销还有整改工作,有利于高尔夫球场发展建设相关法律文献的出台,这样就有明确的球场审批、建设、管理等相应的法律可以遵循。对于高尔夫用地上,可以更合理的规划节省土地资源,或者利用废弃土地、沙地等。将来的高尔夫球场会渐进式的发展,不会出现以前爆发式的发展。这对于中国高尔夫健康有序的发展是有利的。”他还表示不久的将来,高尔夫球场建设政策也一定会出台。


中国政法大学高尔夫规则与文化研究中心统计了近年来关于高尔夫运动的法规政策,发现没有鼓励性政策,只有引导性、禁止性或限制性规定。


最早是在1993年,国务院批转国家计委《关于加强固定资产投资宏观调控具体措施的通知》就规定,对不符合国家产业政策、资金来源不落实、建设条件不具备、市场前景不明的在建高尔夫球场,停缓建设,且不宜新建。


1997年5月18日,中共中央、国务院发布了《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》(中发[1997]11号),该文件明确“禁止征用耕地、林地和宜农荒地出让土地使用权,用于高尔夫球场。”


两年后,高尔夫被列为对环境可能造成重大影响的建设项目。


2004年1月,国务院下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》,要求暂停新的高尔夫球场建设并清理已建、在建的高尔夫球场项目。


2006年,国家开始征奢侈品消费税,高尔夫球具和用品涵盖其中。


同年,国土资源部和国家发改委发布《禁止用地项目目录(2006)》,高尔夫球场建设位列其中。自此,“高尔夫球场建设用地从限制变更为禁止”。


2009年,国务院发布的《关于加快发展旅游业意见》中,首次以中央政府的名义提到了高尔夫球场的规范发展。


2011年,国家发改委、国土资源部、监察部、国家旅游局等十一部委联合发文《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》,要求各地开展工作,并在当年6月底前将本地区所有球场名单及违规球场清理整治情况汇总并上报国家发改委。


2014年7月,国家发改委、国土部等11个部委联合下发《关于落实高尔夫球场清理整治措施的通知》,明确要求全国各地高尔夫球场按照取缔、退出、撤销、整改四类要求进行处理。取缔类球场必须在2014年12月31日结束。退出和整改工作都必须在2015年6月30日前完成。


在一项项《通知》、《意见》、《禁令》之下,各地也不断爆出球场整治的消息。今年年初还有京沪深多家球场被铲,而从目前的督办函来看,规范出来还需时日。


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